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尽管已获得总统特朗普的公开背书，一份旨在避免美国政府部分停摆的两党支出协议在周四深夜遭遇阻碍，导致预测市场暗示的政府停摆概率飙升至70%。

参议院领导层原计划于周四晚间通过该融资方案，但因至少一名参议员提出异议，导致快速投票程序受阻。参议院多数党领袖John Thune与少数党领袖Chuck Schumer被迫将审议推迟至周五，这使得立法者在周五午夜资金到期前仅剩数小时的应对时间，市场面临巨大的不确定性。

Thune承认谈判“双方都遇到了障碍”，并表示随着参议院计划于周五复会，希望各方能达成共识以完成立法。Schumer则将延误归咎于共和党人，呼吁对方“统一行动”。随着立法僵局持续，投资者对华盛顿政治风险的担忧显著升温，密切关注这一“生死时速”般的谈判进展。

此次程序性延误主要源于对特定法律条款及国土安全部（DHS）资金期限的争议，这使得旨在避免拨款中断的一致同意协议变得复杂化，令达成最终方案的路径充满变数。

Graham阻挠快速投票

据The Epoch Times报道，参议员Lindsey Graham对该方案实施了拦截，阻止了快速通过投票所需的“一致同意”程序。Graham指出的核心分歧在于法案中的措辞涉及废除所谓的“Arctic Frost”条款。该条款原本允许参议员在前特别检察官Jack Smith调查期间其电话记录被收集时提起诉讼。

Smith的调查代号为“Arctic Frost”，其启动前提是指控特朗普竞选团队在2020年选举结果受挑战的州安排替代选举人属于犯罪行为。作为调查的一部分，司法部和FBI曾寻求获取包括特朗普、其顾问、律师及国会共和党人在内的敏感私人信息。Graham援引The Hill的报道称，如果参议员遭遇滥权或非法扣押记录，理应获得法庭申诉的机会，并强调“每位参议员都应确保这种情况不再发生”。

此外，Graham还对法案中缺乏对国土安全部（DHS）的全年资助表示不满，他认为执法人员目前正受到“妖魔化”，急需资金支持。

支出法案结构调整

在遭遇阻碍前数小时，白宫与参议院民主党人曾宣布达成一项协议。根据该协议，参议院民主党人将提供选票，通过五项众议院已批准的支出法案，为国防部、劳工部、卫生与公众服务部、教育部、交通部以及住房和城市发展部提供全额资金。

然而，作为妥协方案的一部分，国土安全部（DHS）的全年资金被从法案中剥离，取而代之的是为期两周的临时拨款。这一安排旨在为有关移民执法政策的进一步谈判预留更多时间。

DHS资金与执法改革分歧

DHS资金安排成为双方博弈的焦点。民主党人誓言反对DHS的全年拨款，直接起因是联邦特工在明尼阿波利斯发生的Alex Pretti枪击致死事件。Schumer明确提出了支持DHS一揽子拨款的条件，包括终止ICE特工在城市的“巡回巡逻”、要求搜查令、加强与地方执法的协调、以及强制佩戴执法记录仪并出示适当证件等问责机制。

共和党内部对此反应不一。虽然部分共和党人如参议员Josh Hawley支持特朗普关于对Pretti枪击案进行“彻底调查”的呼吁，但他强调首要任务是避免“可怕”的政府停摆，并表示计划投票支持DHS的资金法案。目前，各方能否在周五午夜前弥合分歧，成为市场关注的焦点。

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